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方向已明 奋蹄前行

方向已明 奋蹄前行

作者来源:时间:2016-11-04 15:57:48

 

方向已明 奋蹄前行

               ----学习国家统计局局长宁吉喆

           2016年统计工作务虚会上讲话要义

近读国家统计局局长宁吉喆在2016年统计工作务虚会上讲话,如沐春风,催人奋进。宁局长站在新时期、新常态的历史高度,以全新的视角,提出统计新思维、新理念、新定位和新要求。讲话中对我公司研发的“天津局构建新型统计体系”给以首肯,使我们备受鼓励,也深感鞭策。我们是国内最早从事统计服务外包和统计软件开发的专业公司。十几年的发展历程,始终坚持敢为人先,实践中创新统计理念。“为计而统”已融入公司服务外包和统计软件研制中,体现在客户对当地政府的统计优质服务上。了解统计发展大势,找准公司发展定位,必须掌握讲话要义。

要义一----新常态下对统计重大问题要有全新的认识。统计重大问题包括:思想观念、制度方法、体制机制、技术手段、治理水平、保障能力等。要充分认识统计工作是经济社会发展的重要综合性基础性工作,统计数据是国家宏观调控和科学管理的重要依据,统计能力是现代国家治理能力的重要组成部分。要围绕“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”要求,建立健全各级政府统计的管理体制机制,建设更加强有力且高效健全的政府综合统计。

要义二----构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的统计管理体制机制。推进和建立统计部门向社会力量购买服务的机制,健全购买服务后的统计验收核验制度。在这一方面,博和利已有多年实践,形成一整套规范化、标准化、可复制的“政府管两头,服务外包管中间”的统计服务外包基本模式。所谓“政府管两头”,其中一头是“提出任务要求”,另一头是“数据管理与发布”;所谓“服务外包管中间”即由承包单位负责“统计设计、统计调查、统计整理、统计分析”的全流程统计工作。现在,我们可以根据客户需求,快速制定统计服务外包实施方案,遴选具有统计专业资质的人员组建团队,即刻进入工作角色,短期内立见成效。鲜有成功案例。

要义三----以“五证合一、一照一码”登记改革为契机,变革统计数据生产方式,再造统计生产流程。在此之前,博和利针对统计调查的基础和“龙头”业务,在统计单位名录库建设与维护中,研创出“五步比对技术”,即与工商登记名录比对,确认所属行业及注册登记地点;与国税、地税名录比对,确认经营纳税地址与存活状态;与质监名录比对确认法人码与机构类型等。最终形成在本地区各部门间,统一、完整、规范、权威的调查单位名录库。为反映各地区的本地特色经济以及满足各地方政府管理经济需要,研发了“标签化”管理技术,对在库企业按管理要求实施标签化标识管理。此项功能完全符合讲话中确定的统计要围绕“四用数据”建设的要义。

要义四----破解部门间“信息孤岛”、“数据烟囱”顽疾,推动部门间信息共享、互联互通,减少重复调查和直接调查,减轻基层和调查对象负担。我公司研制的“天津局构建新型统计体系”,实现了在面向企业开展的调查中,利用税务部门形成的企业损益表和资产负债表作为基础资料,以按期取得各行业和各类企业的基本经济数据和综合数据资料,为地区生产总值核算提供了丰富详实的纳税企业财务数据,解决了长期困扰国民经济核算工作中详细的部门数据短缺和财务数据短缺的瓶颈。这也是利用部门行政记录和大数据应用,在生成统计数据上进行的成功范例,已成为统计数据来源的“第二轨”,不仅提供了可复制、可推广的实践经验,在大数据的应用方面也是一个很好的示范。

要义五----要围绕新常态下经济走势、供给侧结构性改革、防范和化解金融风险隐患、引导市场预期等,做好经济分析解读预测研判。全面深度开发挖掘统计部门掌握的宏观经济数据、结构数据、产业数据以及经营主体数据,综合宏观分析和微观分析,把经济形势说清楚、把产业发展说清楚、把结构优化说清楚、把动能转换说清楚、把风险隐患说清楚。发挥统计在加强和创新宏观调控,制定好宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策和社会政策中的职能作用。当好“数库”,办好“智库”,为各级党委政府把脉宏观经济走势。我公司在天津市滨海新区“智慧滨海”信息化建设中,按照项目要求开发研制建设了经济运行监测、监控、预警与分析系统。该系统从经济规模、经济结构、发展速度三个维度,对区域内重点地区、重点行业、重点企业、重点指标等四个重点方面进行钻取预研预判,对数据结果进行深入挖掘分析等。该项目的实施,对当地政府调控、调度、掌控和管理日常经济运行,起到了决策支撑作用。

要义六----现代信息技术已成为统计发展的第一生产力。未来五年,国家统计系统以统计云工程建设为统领,强化统计信息化基础设施建设,实现统计工作全流程的电子化、网络化和“云端化”。全力打造统一完备的数据采集报送平台;安全高效的数据传输交换平台;适用可靠的数据存储管理平台;以数据库为主体兼容各种方式的信息发布共享平台等。上述信息化建设工作部署,我公司在历年为各地区各级统计部门的软件系统开发研制中,都鲜有尝试且多为成功案例。首先,已研制出统计业务工作全流程的信息化处理平台,满足了各专业统计调查工作的需要;其次,通过数据库体系建设和数据抓取技术的应用,实现数据在统计系统内各专业之间、各层级之间以及本地区各业务部门之间,按权限的高度共享和高效利用;第三,统计信息化平台的五个主要功能系统实现标准化与模块化开发,各项功能完备,界面友好、操作便捷,可以满足统计日常各项业务工作的需要。例如,在数据采集系统,利用自主研发的智能表单设计器,以拖拽方式设置企业填报表,按照自定义报告期给填报单位发表等,方便各级统计部门新制定的统计调查项目在网上快速的部署与实施;在名录库建设维护中,建立“五步比对法”和“标签化”管理技术,可确保一个地区的调查单位名录库统一、完整、准确与权威;在智能催报系统,应用客户关系管理理念,采用一键拨号定位催报,据此建立各企业信用评价(星级评定)体系;在预警监控系统利用独有的数据摆渡技术实现统计数据与各业务部门数据的无缝融合,为各地区经济运行的监测预警预控与综合管理提供便捷;在统计分析系统中,建立快速制作各种表格功能,以应对党政领导、各业务部门和社会公众对统计数据的不同需求,分析系统还建有自动生成wordpptexcel等多种形式分析报告的模板,可提高统计分析报告撰写的效率和水平等。

 “方向已明,奋蹄前行”,我公司要牢牢把握讲话要义,发挥理念创新、技术先进、模式优化、队伍精良之优势,继续深耕统计这片沃土,把统计事业做强,把统计产品做精,继续争做统计业界的领头人和排头兵。

                  

        博和利统计创新组

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